在马里举行选举绝非易事

马里巴马科

11月20日,即雷迪森蓝光人质事件的周年纪念日,马里举行了自2012年伊斯兰政变以来的首次全国性市政选举。图阿雷格族分离主义者以抵制投票,烧毁投票箱的方式做出回应,并在一个村庄中的一个案例中。在马里中部莫普提附近,绑架了一名候选人。 圣战分子还袭击了运送选票的陆军车队,以计算下周一的票数。

抵制和不安全导致当局取消了该国北部和中部七个地区的投票。 甚至在南部和首都巴马科,那里的投票更加有序,人们对选举的公正性的怀疑严重阻碍了选民的投票率。 大多数公社的参与水平在25%至30%之间。

选举决定了约12,000个地方政府职位,例如市长,县长和议员,这是2015年达成的和平协议的关键部分。政府一直在努力使和平进程步入正轨,四次推迟了投票。 它比原计划晚了大约两年。

这些选举的目的还在于在定于2018年底举行的总统选举之前激发人们的信心。在这个多年来一直依靠外部粮食援助并且看到国际非政府组织接管越来越多政府职能的国家中,马里人迫切希望重建。 但是,投票仅表明,仍有许多分歧需要首先克服。

‘权力的游戏’

马里的政治动荡可以追溯到2012年,马里北部地区的基达尔和廷巴克图是该市的所在地,该市已成为异国和外国的代名词。

利比亚的穆罕默德·卡扎菲(Muammar Qaddafi)于2011年去世后,第一次利比亚内战似乎已经结束,伊斯兰马格里布(AQIM)的武器,圣战分子和基地组织成员开始穿越多孔的撒哈拉边界移居马里。

在马里,这些团体开始与图阿雷格族分离主义者(被称为阿扎瓦德民族解放运动(MNLA))进行异花传粉。 MNLA一直试图让马里的整个北半部脱离,并成立一个以图阿雷格人为主的民族国家,称为Azawad。 传统上,MNLA一直不愿与AQIM和其他伊斯兰原教旨主义者(其中最著名的是Ansar Dine)合作,但是现在这些团体拥有武器和战斗经验,因此成为资产。

从2012年1月开始,MNLA,Ansar Dine和AQIM开始进攻并占领马里东部的村庄。 尽管遭到最初的抵抗,但马里军队在遭到袭击后仍然崩溃。 到三月,他们已经席卷了整个西部,并即将接管撒哈拉传说中的瑰宝廷巴克图。

大约在这个时候,一群被称为民主与国家复兴全国委员会(CNRDR)的军官推翻了总统阿马杜·图马尼·图雷(ATT)并成立了军政府。 军政府声明前总统对北部危机的处理不当,对军方的管理不善,答应尽快结束冲突,并在危机解决后举行选举以选择新政府。

然而,在军政府统治下,军队的表现并没有提高。 MNLA及其盟友认为政变是一个巨大的机会,甚至进一步扩散,最终征服了廷巴克图,北部北部的I Gao地区,甚至以前认为是安全的中部地区Mopti。 马里人下令从北方完全撤出。 到四月,MNLA实现了独立Azawad的梦想得以实现。

到了6月,由于将MNLA与AQIM和Ansar Dine团结在一起的唯一目标消失了,该联盟开始破裂,然后瓦解。 AQIM分为两组。 其他圣战组织也成立了。 这些团体随后进行了战斗,并在各种可能的排列中相互结成联盟,所有这些都是为了制定伊斯兰教法并推翻MNLA。

然后,MNLA分裂并分为两组,新的组为Azawad解放阵线(FPA),愿意放弃Azawad独立,以便将恶性的圣战精灵重新装回自己的瓶子。 这场冲突一直持续到2012年底,圣战分子慢慢将MNLA赶出Azawad。

然后在12月,如果情况还不够混乱,MNLA会转而与马里政府结盟。 在失去了对所有主要城镇的控制之后,圣战者组织仍然控制着强大的战斗力量,MNLA放弃了Azawad独立的梦想,转而支持马里的自治,以换取帮助驱逐AQIM和Ansar Dine等。

也有来自统治马里的军政府要求法国进行干预,一旦联合国在10月达成一项决议,他们便开始发动空袭并将部队驻扎在地面上。 (马里曾是法国的前殖民地,两国仍保持经济联系。)2013年1月,法国部队发起了“ val之行动”。 马里政府与MNLA之间的这种以及新的联盟开始成功地驱逐了圣战组织。 到2013年4月,马里政府再次对整个国家拥有名义上的权力。

2013年6月签署了和平协议,但该协议很快遭到违反,整个北部零星地爆发了小冲突。 去年夏天签署了另一项和平协议,称为《马里和平与和解协议》。 这项交易目前有效。

当然,这是非常精简的版本。 《权力的游戏》与马里最近的政治动荡无关。

人口更多,更多破裂

尽管想坚持和平进程,但图阿雷格人拒绝承认这次投票。 廷巴克图(Timbuktu)公民安格(Amgar Ag Yehia)告诉路透社:“目前的情况不适合举行选举,因为我们大多数人口分散在不同的难民营中。” 截至7月,据估计,马里在邻国仍有30,000多名国内流离失所者和13万多名难民,其中大多数来自马里北部地区。 与2013年的流离失所人数高峰相比,这一数字明显下降,但是在人口稀少的廷巴克图和基达尔的沙漠地区,它仍然代表着地震的人口变化。

图阿雷格人还认为,这次投票显然违反了联合国领导的和平进程,该进程要求在选举之前任命中间机构,这一任命至今尚未发生。

这次选举突显了马里的大部分地区仍未得到保障。 作为和平协议的一部分,联合国已在全国范围内派出了13,000多名维和人员,但他们经常受到袭击和奔跑袭击的袭击,造成100多人伤亡,这使马里成为联合国维和人员可收到的最危险的职位之一。

马里被迫依靠联合国来维持安全,因为他们无法负担维持该国安全所需的力量。 在用于衡量文盲,婴儿死亡率和预期寿命的2015年联合国人类发展指数中,马里在188位中排名第179位。政府根本无力获得除首都以外的任何资金。

人口激增加剧了这种贫困。 该国人口大约为1700万,人口增长率是不可持续的3%。 巴马科是世界上发展最快的城市之一。 专家估计,这里有200万人口,是1960年人口的18倍。该市的社会服务已经伸到极限。 每年,雨季城市的大部分地区都被洪水淹没,冲刷了干river的河床中建造的贫民窟,因为那是唯一可用的土地。

在不断增长的人口中,存在着深深的种族鸿沟。 曼德人(Mande)是一个可以追溯其中世纪血统的马里帝国的民族,占总人口的大部分。 自马里脱离法国独立以来,他们就一直统治着国家政治。 虽然诸如Dogon,Peulh和Songhai之类的其他少数族裔人士已经能够融入马里社会,但图阿雷格人始终在外面寻找。

与马里其他撒哈拉以南地区的群体不同,图阿雷格人是来自北非的柏柏尔人。 他们的历史和文化与马里其他地方截然不同。 过去,他们领导骆驼火车,是撒哈拉沙漠的商人。 这种游牧的生活方式一直持续到今天。 他们拒绝承认任何由法国殖民者或马里政府建立的国界。 他们曾几次试图从马里脱离,并经常遭到残酷的镇压。 有鉴于此,2012年的内战与其说是一场敌对行动的更新,不如说是一场叛乱。

选举原本是朝着将治理扩展到该国不受控制的边界迈出的一步。 不幸的是,选举结果备受争议,反对派指责执政党马里集团在准备投票站和装满投票箱时进行了“大规模欺诈”。 上周六得出的初步结果表明,RPM取得了可观且出乎意料的收益。

鉴于组织这次投票的困难,抵制投票的地区不太可能在短期内再次进行投票。 联合国和法国在遭受重大人员伤亡后,都渴望减少在该国的参与。