美国刑事司法制度的解构与重构:第二部分

美国警察组织设计的解构与重构

“您永远不会通过对抗现有现实来改变事物。 要更改某些内容,请建立一个使现有模型过时的新模型。”

〜R.巴克敏斯特·富勒

作为公共安全专业人员,我是谁?为什么这篇“思想领导”文章有价值?

我在军事和民法执法领域拥有30多年的综合经验,其中包括在美国海军陆战队外交与尊严保护/反恐部门中的5年经验,并曾担任执法,国土安全和学校机构研究总监的职务德克萨斯州的安全部门以这种身份领导了整个德克萨斯州校园社区的安全,安保和备灾标准的制定。 我还曾担任得克萨斯州中南部的刑事司法总监,得克萨斯州中南部地区执法培训学院院长以及得克萨斯州立大学刑事司法研究中心主任。

我是德克萨斯州和平官,TCOLE认证的执法讲师,TDEM认证的紧急管理/ NIMS / ICS讲师,高级执法快速反应(ALERRT)认证讲师,NMT的预防和应对恐怖主义/自杀炸弹教官以及LSU认证。警察反恐教练。 在过去的30年中,我曾教过军事和警察操作员。 最后,我在大学教授国土安全,犯罪学,刑事司法和反恐。

我是一个分歧的思想家,最近选择住在“遗忘的边缘”,以便我可能成为系统外部权力影响之外的变革催化剂。 我已经很好地了解到,从系统内部看,进化或革命的希望很小。 我希望成为一种“点平衡”的行为,例如撞击彗星或拍打蝴蝶的翅膀。

老板是谁?

随着人工智能的快速发展,我们设想的“噩梦场景”之一就是普通人不仅过时,而且还屈服于“生活技术”的日子:正在为“共同利益”做出决策,因为这种AI来源“比普通人更了解”什么是“好”,什么不是。 在历史上,我们可以看到,只要我们使社会控制机器(如任何有组织的意识形态)变得过于强大,并且越来越相信其压迫和残暴的“正当性”,将会发生什么。 许多示例包括:

·纳粹德国:估计有600万犹太人,300万波兰人,330万苏联人,25万吉普赛人吉普赛人,各种估计共消灭了1000万至2000万人。 (不算战争死亡)

·斯大林主义的苏联:而且,各种估计的总数已经消灭了10-20百万。

·法国大革命:16,594例官方死刑,更多人被杀。

·美国的泪痕:旅途中约有3,500溪和5,000切诺基。 125,000被迫流离失所。

·中国共产主义革命-“大跃进”,各种估计共有18至5500万人丧生。

·十字军东征:估计造成1至900万人死亡。

好吧…您明白了。

1. “政府”……不要拒绝。

2. “意识形态或误导群众的暴政。”同上!

为什么要改变目标很重要…?

“我建议在西海岸以自由女神像作为补充。”

〜维克多·E·弗兰克尔

任何人的使命,目标和核心价值都必须成为所有战略,行动和成功衡量标准的驱动力。 如果诚实地运用成功的衡量标准,就会推动文化变革,并最终推动个人,组织,国家或世界的健康。

正义不是一个明确的目标; 因此,这不是可衡量的目标,因此也不是可实现的目标。 实际上,由于我们无法找到并就正义的任何含义达成共识,因此,作为一个部落,我们甚至都无法为之奋斗。 正义与公平是人类的建构,本质上未知。 我们一次正义地给予一个人……(无论时间或正义是……)

考虑一下这一点:将任务和目标从强制执行更改为具有一系列最终状态目标的相互依赖的问题解决方案。 这种新模式包括强制执行,但它是万不得已的工具,而不是万不得已的工具。 这个新模型的重点是对公共安全,保安,备灾和健康的衡量。 当我们改变目标和衡量标准时,我们会改变整个专业社区的性质。

意义的重要性…

“有生存理由的人几乎可以承受一切 。”

〜尼采(Friedrich Nietzsche)

执法作为职业的问题之一是,它通常看起来毫无意义。 尼采是对的,我们需要在生活中拥有“意义”,并有理由给予我们的时间,精力,创造力和激情。 当前,执法似乎就像是一条无休止的流水线,处理社会弊端,看到人类互相伤害,逮捕,看着被捕者重返社会只是为了犯下另一种掠夺性行为,这种循环不断重复。 就像传递邮件一样。 无休止的目录和欺诈邮件,没有任何产品可显示您的日常工作。 足以使一个人“投递”。

执法作为最终目标的另一个问题是,它无法解决任何问题。 就像在一场永恒的足球比赛中成为守门员一样,在这种情况下,您有一半的时间必须背对对方的球队。 您站在那儿或四处走动,(无关紧要)等待某人做一些有侵略性的事情。 当他们这样做时,您会从无聊变成紧张,您会抓住一些机会而错过一些,但是无论您做什么都不会做,也不会改变。 因此,警察变得如此愤世嫉俗,孤立无援和超然。 他们没有为自己的职业生涯感到精力充沛,而是“完成了自己的八门功夫”。 我们需要改变成功的意义和衡量标准,以便我们创造条件,使从警察到公民的人们感到他们拥有“游戏中的皮肤”,并具有一定的贡献和成就。

如果我们改变系统的目标,“它有什么不同?

“幻想的故事往往会使那些没有幻想的人感到沮丧。”

〜特里·普拉切特

想象一下,(而且,想象力是所有有意义的变化的起点。)

当前,我们有一个衡量一件事的系统:我们是否执行法律? 这缺乏想象力。 这就像将一些花倒入搅拌碗中并宣布其为“甜点”一样。 您需要更多的食材,在不断变化的条件下一起做更多的事情,才能做成蛋糕。 现在,让我们考虑本系列第一部分中提出的一组新的目标和衡量标准。 从“执法”的简单,想象力和效率低下的目标,以及“正义”的无法定义和无法衡量的伪目标,我们可以迅速适应这种新提议的国家范式,而我们的主要目标不是通过“胁迫”“遵从”。 ”相反,我们可衡量的21世纪集体目标变成了:

一种。 安全,有保障,有准备的个人和社区

b。 减少刑事被害

C。 减少刑事累犯

d。 个人和社区责任的增加

e。 个人和社区健康与福利的增加

F。 国家安全

G。 个人和社区自由

同样,我请您想象一下,并记住想象是所有有意义的变化的起点。 正如史蒂芬·R·科维(Stephen R.Covey)博士所说,一切都被创造了两次,首先是在头脑中,然后在世界上。 如果我们将美国的范式更改为公共安全,治安,备灾和健康……我们已经改变了一切-变得更好。 在这个新的想象世界中,“警察”从占领军和四面楚歌的公务员转变为美国社区中受人尊敬,专业且有效的积极变革推动者。 实际上,如果将所有七个目标放在一起,它们就可以用一句话表达出来: “提高所有美国人的生活质量。”

这个新目标要求拟议的州公共安全部门和公众本身都采用一种新的经商方式。 这将需要对态度和理解进行重大调整。 这将需要政府和公民似乎都应避免的某些特质。 自由伴随责任。

为什么要改变美国警务的组织结构? 我们该怎么做呢?

我建议的不是警察改革。 我提议随着时间的推移彻底解构和重建美国公共安全服务。 我的提议不是进化的,而是革命的。

考虑到这一点,如果我们改变目标,就必须改变结构,领导力和组织文化以及公民在公共安全,安全,备灾和健康职能中的参与和支持水平。 简而言之,我们不能从这里到达那里,我们永远也不会。 记住这一点……梦中曾经对我说过:

“除非转动方向盘,否则您将无处可去!”

新的州公共安全,保安,备灾和健康部门会是什么样?

考虑下图:

出于本文的目的,我想保持其简单和详细。 (我们不会迷失在灌木丛中……这是鸟瞰图。)尽管存在差异,但此结构的基础是当前的NIMS / ICS(国家事件管理系统)结构。 我在这里提出的论点是,与我们目前所处的运作和文化孤岛相比,这是一个大大改善和协同的结构。 特派团必须规定其结构和行动,而不是相反。

领导和指挥部:

统一指挥部:公共安全(警察/消防/ EMS):目前,我们将它们视为独立的,经常在文化上相互竞争的实体或松散耦合的系统。 除了出于维持现状的宗教热情外,没有任何理由支持这一观念。 我建议在州,地区,地方和专业级别上,公共安全的各个方面将作为共同目标的相互支持的系统进行培训,计划,培训,演练和共同努力。 (想象一下?)

联络处是组织的专业团队,负责协调所有外部实体之间的关系,这些实体是成功完成任务的必要伙伴。

传播部门:具有学术背景,专门的PIO(公共信息官)培训和证书的组织传播专家团队 。 该部门负责领导和管理与所有利益相关者的来往沟通,包括但不限于:公民/社区,政府和非政府实体以及内部部门间的沟通。

研究与发展部门:组织专业团队将进行可操作的研究,重点关注形成性和评估性问题,包括但不限于:专业和组织有效性,合法性以及组织发展/有效的犯罪预防,应对和缓解/和改善社区教育,功效,责任,关系,理解,合作与健康的方法。 为此,这是该提案的一部分,要求任何州机构的社会科学,通信和国土安全部内的学术专业人员(教授)作为雇用条件,要求他们在过去的十年中有两年任职州公共安全部内的现场/内部研究人员。

业务部门:

保护和执法业务部:犯罪抑制股/刑事调查股/刑事起诉股:该组织的专业团队专注于公共安全和治安以及对违反刑法的执法和成功起诉。 在适当情况下,刑事检察院将努力采取恢复性司法替代措施,以便对与因缺乏了解和应有的照顾而不是恶意的或故意的鲁ck造成的财产安全或人身安全相关的非暴力犯罪作出惩罚性结果行为。 例子包括:毒品和酒精法庭,家庭法院,退伍军人法院和“社区恢复性司法法院”。

应急准备和响应部门:特种作战响应部门/应急管理部门/情报部门:组织专门团队领导所有计划,培训和演习,以提高个人和社区的权能,机构,准备和应变能力。 对于因自然或人为因素引起的重大计划内公共事件或计划外灾难性事件,该部门将直接与保护和执法行动部门合作。

犯罪预防和社区健康司:社区教育,沟通和功效股/通过环境设计股预防犯罪/减轻犯罪影响股:该组织的专业团队,提供被动,被动的物理,公共和个人安全和安保措施方面的专业知识活性。 该部门由经过培训的合格的环境设计预防犯罪专家组成,他们将在这方面充当社区顾问和教育家的角色。 此外,该部门还将包括社区教育专家,社区健康专家/社会工作者以及社区服务部门 ,其职责是减轻与自然或人为伤害相关的犯罪行为和创伤的影响。

行政和后勤司:行政和财务/后勤股/法律股:组织专门小组,负责支持操作员转发任务,包括:提供行政和财务,后勤计划和支持,法律和风险管理服务,以及在任何时候提供服务对潜在的负面行为问题或单位团队成员之间的冲突的可能的恢复性和形成性反应。

大图:

“在一个房间里
人们一致维护
沉默的阴谋,
一句话真相
听起来像是手枪射击。”

〜塞斯洛·米沃斯(CzesławMiłosz)

这个建议是什么意思? 该提议是由这个国家及其人民的迫切需求驱动的,而不是由其实现的潜在政治,专业和社会障碍驱动的。 进行真正有效变革的唯一方法是听取Stephen R. Covey的建议,并从头开始。

在本系列的前两个部分中,我们探讨了为什么“正义”是错误的目标。 我们已经考虑过将目标更改为公共安全,治安,备灾和健康,如何改变包括组织设计,领导力,文化,甄选,培训和教育以及可衡量的可衡量结果在内的所有内容。 这不可能通过启动和停止,半心半意的增量和调整来实现。 这些努力永远不会显着和有意义地改变结果。 这种变化要求彻底重新定义我们目前称为“刑事司法系统”的概念。

为此,我建议,在所有50个州的州长和立法机关的统一指导下的一段规定的时间段(六年内),美国公共安全/第一响应者系统将从目前的数千种状态转变为脱节的地方,地区,专业和州机构的总数为50个州公共安全部门和1个联邦公共安全部门 (以前为司法部)

我知道……令人震惊。 但是,我也在说真话。

我们下一步要去哪里?

这是一项思想领导力练习,也是对当前失败且通常不公平的“正义”体系进行重大更改的实际建议。我请您跟随我,继续下一步,我们将探讨如何改变目标改变范式和改变组织设计最终要求我们改变:人民和人民的领导,人力和物力的管理,政策,以及组织成员的招募,选拔,教育,培训和保留或释放。 冒险继续!

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