“半杯”:加强对北约东翼的威慑力的下一步

斯科特·波士顿(Scott Boston),艾比娃娃(Abby Doll),大卫·奥赫曼尼克(David Ochmanek),大卫·A·史拉帕克(David A.Shlapak)

本月的慕尼黑安全会议汇集了来自美国,欧洲及其他地区的高级国防和外交政策官员以及专家,为总结北约为加强其东部威慑力量所做的努力提供了一个机会侧翼-为响应俄罗斯在2014年对乌克兰的侵略而开始的努力。


自奥巴马总统站在爱沙尼亚首都塔林以来,已经过去了三年半,对30万人表示,北约联盟将确保波罗的海国家永远不会再因外国侵略者而失去独立性。 这些大胆的话刺激了北约许多成员国的国防界,研究了该联盟在其东翼的战争准备情况。 非营利组织,无党派兰德公司(RAND Corporation)和其他机构在2015年和2016年进行的战争游戏和分析表明,北约部队在足够的时间内无法击败常规空战和地面部队对波罗的海的俄罗斯进攻的能力,态势和能力严重不足帧。

对抗波罗的海防御

一系列战争游戏研究了俄罗斯可能对波罗的海三个共和国构成的威胁。 怎样做才能阻止俄罗斯试图开垦这个领土?

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自那时以来,美国及其主要盟友已采取步骤纠正北约与俄罗斯在东北欧之间存在的军事力量失衡。 美国在《欧洲保证/抵制倡议》下的增强措施,加上北约在2016年华沙峰会上达成的协议,大大提高了北约应对俄罗斯侵略威胁的能力。 其中主要的是:

  • 现在,四个多国联合武器战斗小组(每个小组由来自德国,英国,加拿大和美国的营代表并由其领导的多个北约成员组成)现在定期部署在波罗的海国家和波兰。
  • 北约非常待命联合特遣部队的建立以及完善的演习时间表。
  • 美国在荷兰,比利时和德国增设预置旅的计划和支援资产。
  • 一支旋转部署的美国装甲旅战斗队不断出现在中欧。
  • 努力增加整个欧洲的军事行动自由和快速部署能力。

战争游戏和分析发现的北约防御能力中的许多差距尚未填补。 俄罗斯军队还没有停滞不前。

这些举措和其他举措相对于潜在的侵略性俄罗斯联邦而言,极大地改善了北约的威慑态势。 但是,北约的国防计划人员必须对尚要做的事情保持清醒的头脑。 战争游戏和分析发现的北约防御能力中的许多差距尚未填补。 俄罗斯军队还没有停滞不前。

在过去的两年中,俄罗斯在其西部军区激活了新的装甲,步兵,炮兵和防空部队,并从俄罗斯更深的地方转移了更多单位。 随着莫斯科继续投资于现代化系统以升级其装甲部队,它正在改善其远程打击和瞄准能力,并继续增加和改进其已经世界一流的地对空导弹,同时获得宝贵的战斗力在叙利亚的经验。

分析指出,盟国在未来几年内可能采取的若干步骤,有可能确保所有打算对北约东部侧翼对波罗的海或其他国家发动军事侵略的人都对军事行动的效力产生严重怀疑。毫无疑问,这种行动将给侵略者带来沉重的代价。 这些步骤中最重要的步骤概述如下:

  • 北约应继续加强其地面部队的态势 。 如果北约要成功对付入侵部队,则早期需要更多的重型盟军地面部队。 重新配置和进一步投资于部署前的状态,改善运输资产清单和过境程序以及利用大规模部署获得的经验可以弥补这一差距。
  • 美国的盟友应加紧发挥作用 。 像德国,法国和英国这样的国家需要能够以比目前更快的速度将更多的地面部队以更快的速度部署到战场上,而且较小的北约成员也应该做出贡献。 波罗的海国家自己应继续进行有针对性的投资,以增强自身的自卫能力,尤其是要补充和支持其盟国可以承受的更大力量。
  • 北约部队必须期望俄罗斯领土上方的领空及其地面部队得到严格的防御。 这意味着北约的空中和陆地部队必须能够从敌对行动开始就“进入”防御空域,以找到,识别,跟踪和入侵入侵的地面部队,即使在敌方地面对地面密集,重叠的情况下也是如此。空中导弹(SAM)。 只要联盟部署新的,更可生存的侦察平台和带有一定距离范围的制导反装甲弹药,就可以做到这一点。
  • 同时, 北约需要升级其抑制和摧毁最现代化的SAM系统的能力 。 这就要求继续投资于第五代“隐形”飞机,改进的电子干扰系统以及用于攻击SAM的远程雷达制导导弹。 在东部侧翼,尤其是波兰和波罗的海国家,部署更多远程炮兵资产,也将有助于这一能力。
  • 北约自己的防空系统也需要改进 。 地面机动部队需要更好的能力击落敌方无人机,攻击直升机和战斗轰炸机。 北约需要更多,更好的短程移动防空系统,以便其空军基地,指挥与控制中心,后勤枢纽和其他优先目标能够抵御大量巡航导弹的袭击。
  • 北约部队需要做好准备,以攻击其赖以进行​​侦察,通信,定位,导航和授时的军事卫星 。 为减少这些功能的脆弱性,存在一系列机会,包括将它们分散在大量更小,更便宜的卫星上,更充分地利用迅速发展的民用航天部门,以及将空降和地面附件部署到关键的天基能力。

重新思考美国的部队计划方​​法

自从冷战结束以来使用的部队计划标准今天就不合适了。 部队计划应着重于现代化美军的能力和态势,以更好地制止侵略。

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列出的所有操作都不需要花费大量金钱或花费很多时间来实施。 大多数情况下,联盟应向前部署或为迅速采取后续行动做好准备的其他力量已经存在。 现在需要的是成员国增​​强其战备状态,并在适当的时候投资基础设施来安置它们或将它们通过战区旋转。 所需要的新系统总体上已经可用或处于成熟的开发阶段。 美国和盟国的防御机构在采取果断的行动以弥补防御能力方面的空白之前,不需要也不应等待异国情调的新“第三抵制”能力的出现。

如果将国防开支相对适度但持续增加,如果着眼于所列的倡议和能力类型,则可以大大提高北约在其东翼的威慑态势的可信度。 考虑到那里威慑失败的成本无法估量,这些投资似乎是必要的。


作者是非营利性,无党派的RAND Corporation的国防分析师。

它最初出现在 2018年2月12日 的RAND博客 上。